人民新視窗丨全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議：加快推進(jìn)全國(guó)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，深化低碳省市試點(diǎn)
人民電器報(bào)
2021年01月26日
本報(bào)記者
全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議：加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，深化低碳省市試點(diǎn)
1月21日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2021年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)專題研討班精神，總結(jié)2020年和“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，謀劃“十四五”工作，安排部署2021年重點(diǎn)工作。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席會(huì)議并講話，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋出席會(huì)議并作工作報(bào)告。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)。必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢(shì)，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，保護(hù)與發(fā)展長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題交織，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還存在思想認(rèn)識(shí)不夠深、改善水平不夠高、工作成效不夠穩(wěn)、涉及領(lǐng)域不夠?qū)?、治理范圍不夠廣等問(wèn)題。要堅(jiān)持準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，對(duì)標(biāo)對(duì)表 “十四五”生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步的目標(biāo)、2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，以及我國(guó)2030年前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰的目標(biāo)、2060年前努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景，在我國(guó)發(fā)展新的歷史方位中，找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的定位，科學(xué)謀劃“十四五”目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
國(guó)家電投助力新能源利用率提升的數(shù)字化實(shí)踐與前景
為實(shí)現(xiàn)“30•60”目標(biāo)，國(guó)家電投集團(tuán)已率先在清潔能源和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面同時(shí)發(fā)力。目前，在國(guó)家電投云邊協(xié)同工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)已上線了九十余項(xiàng)數(shù)字化、智能化應(yīng)用。這些應(yīng)用以服務(wù)清潔能源發(fā)展為主，通過(guò)數(shù)字化、智能化技術(shù)，保障了能源安全，提升了能源利用效率。
未來(lái)，能源系統(tǒng)將加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，能源生產(chǎn)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加優(yōu)化高效。根據(jù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的預(yù)測(cè)，智能化技術(shù)突破將帶動(dòng)可再生能源發(fā)電成本更快降低，大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)將取得重大突破。從供應(yīng)量看，2025年前，清潔能源貢獻(xiàn)新增發(fā)電量的75%；2025～2035年間，貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步提升至89.2%；2035～2050年則不僅滿足新增用電需求，還將對(duì)煤電形成1.1萬(wàn)億千瓦時(shí)的替代。清潔能源發(fā)電占比將從2019年的35.2%增至2050年的68.4%，成為電力供應(yīng)主體。規(guī)模化生產(chǎn)將進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2035年和2050年光、風(fēng)等非水可再生能源裝機(jī)將分別達(dá)19億千瓦和35億千瓦。
通過(guò)能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的全面互聯(lián)、全面感知、全面智能、全面協(xié)同的智慧能源系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)以上預(yù)測(cè)目標(biāo)的手段。智慧能源系統(tǒng)將助力能源資源合理配置、利用效率大幅提高，實(shí)現(xiàn)以電力為中心統(tǒng)一優(yōu)化配置能源資源，使能源發(fā)展方式由消耗型向可持續(xù)、可再生和更環(huán)保的發(fā)展軌道過(guò)渡，保證我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
城市碳達(dá)峰 這些“功課”需要補(bǔ)
不少地方認(rèn)為，2030年前還可以繼續(xù)大幅提高化石能源使用量，甚至還在高碳的軌道上謀劃“十四五”發(fā)展，想攀登碳排放“新高峰”后再考慮下降問(wèn)題。殊不知，難的不是達(dá)峰，而是達(dá)峰之后如何持續(xù)減排。“十四五”新建的高碳項(xiàng)目，排放將延續(xù)到2050年前后，還會(huì)壓縮未來(lái)20-30年低碳技術(shù)發(fā)展空間，給碳中和帶來(lái)巨大壓力。
國(guó)家層面已明確減排目標(biāo)，各大部委也忙著貫徹落實(shí)相關(guān)要求，但到了省市卻在競(jìng)相做高峰值。比如，部分省級(jí)主管部門還停留在信息收集階段，剛剛要求市、縣報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；有些地區(qū)連最基本的溫室氣體排放清單都沒(méi)有編制，更別說(shuō)拿出減排思路。
“近期聽到有地方說(shuō)，碳達(dá)峰不難。‘十四五’‘十五五’期間再上一批高碳項(xiàng)目，之后不上不就實(shí)現(xiàn)了嗎？”日前在中國(guó)城市二氧化碳排放達(dá)峰學(xué)術(shù)研討會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員潘家華拋出問(wèn)題。
看似簡(jiǎn)單，實(shí)則不然。潘家華表示，目前存在一種普遍錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為碳減排峰值越高，留下的發(fā)展空間越大，因此部分地區(qū)仍在“爭(zhēng)空間、摸高峰”，繼續(xù)大量使用化石能源。“實(shí)際上，化石能源利用具有投資鎖定效應(yīng)，比如現(xiàn)在建設(shè)的燃煤電廠至少40年后才能退役，燃油車生產(chǎn)線也不是一二十年就能收回成本的。峰值越高，將來(lái)越難實(shí)現(xiàn)碳中和，地方要做的恰恰是削峰、壓峰，盡量縮短峰值平臺(tái)期。”